Teknisen strategia

Teknisen toimen strategiaa on kevään ja kesän aikana valmisteltu valtuustokaudelle 2009-2012. Strategia on käsitelty kaupunginhallituksessa ja tuodaan kaupunginvaltuustolle tiedoksi. Strategiaa on valmisteltu kesäkuussa hyväksytyn koko kaupungin strategian pohjalta.

Vuoden 2009 alusta tapahtunut kuntaliitos, jossa Eno ja Pyhäselkä liittyivät Joensuuhun tuo oman lisänsä ainakin laajentuneena toiminta-alueena myös tekniseen toimeen. Sinällään muutos ei ole kovin dramaattinen, sillä edellinen liitos, jossa Tuupovaara ja Kiihtelysvaara liittyivät Joensuuhun toi mukanaan maaseutualueita. Alueet ovat vain laajentuneet ja enemmänkin on kyse kuluvan valtuustokauden aikana toimintatapojen yhdenmukaistamisesta koko kaupungin alueella.

Viime vuonna alkanut taantuma vaikuttaa kaupungin talouteen vahvasti. Kaupungin odotettavissa olevista verotuloista vuodelle 2009 on kadonnut taantuman myötä 8 miljoonaa euroa ja vuodelle 2010 ennakoiduista verotuloista 20 miljoonaa euroa. Tämä näkyy paitsi koko kaupungin niin myöskin teknisen toimen taloudessa. Edellisellä valtuustokaudella teknisen toimen menokasvu oli 1,5 %, mutta tulevalla kaudella ollaan nollakasvussa. Teknisen toimen alueella rakentamisen myötä hoidettavat alueet laajenevat kuitenkin koko ajan ja se tarkoittaa, että esim. katujen ja tiestön hoidon ja ylläpidon laatutasoa joudutaan laskemaan, leikkipuistojen määrää jo edellisellä valtuustokaudella tehtyjen päätösten mukaan vähentämään. Siitä huolimatta taso on pidettävä riittävän hyvänä.

Toisaalta tekniseen toimeen taantuma vaikuttaa positiivisesti monellakin tavalla. Taantuman myötä työllisyyden alenemisen takia on tärkeää lisätä investointeja. Näitä investointeja on vauhdittamassa myös valtiovalta, sillä Karjalan radan tasoylikäytävien poistaminen ja siihen liittyvät tiejärjestelyt ovat jo käynnistyneet ja kehätien rakentaminen siihen liittyvine katujärjestelyineen käynnistyy ensi vuonna.

Suurin investointihanke on Penttilän puhdistus, joka jatkuu vuoteen 2012 saakka ja puhdistamisen ohella alueella on käynnistynyt kaavoitus ja käynnistymässä alueen katujen ja kunnallistekniikan suunnittelu. Tähänkin hankkeeseen nimenomaan alueen puhdistamiseen Joensuun kaupunki on saamassa 2 miljoonaa euroa ympäristöministeriöltä.

Toinen asia, johon taantuma vaikuttaa ovat kustannukset. Jos teknisen toimen budjettikasvu on nolla, niin onneksi nyt kustannusnousu on ollut vähäistä viimeisen vuoden aikana. Samoin voidaan todeta Penttilän puhdistuksenkin osuneen Joensuulta todella hyvään aikaan, sillä puhdistuksen osalta jo sovittujen muutamien urakoiden osalta on saatu todella merkittäviä säästöjä arvioituun hintatasoon nähden.

Teknisen toimen strategiassa tärkeiksi asioiksi kohosivat liikenneyhteydet, jotka vaikuttavat elinkeinorakenteen kehittymiseen pitemmällä tähtäimellä. Edellä mainittujen tieasioiden lisäksi lautakunta on strategiassa maininnut mm. Varkauden ja Kuopion valtateiden perusparannukset. Nämä eivät sinällään liity teknisen toimen hoidettaviin asioihin vaan ovat yhteistyöhankkeita, joita on pidettävä esillä. Lienee tuskin ollut odotettavissa näin nopeaa edistymistä esim. valtatie 23:n eli Varkauden tien suunnittelussa, kun tiejohtaja Petri Keränen Savo-Karjalan tiepiiristä ilmoitti, että Varkauden tien suunnittelu käynnistyy ensi vuonna.

Teknisen toimen tärkeimpiä asioita on se, että huolehditaan siitä, että kaupungilla on maata, johon voidaan rakentaa. Maanhankinta ja maanhankinnan oikea-aikaisuus on strategian valmistelussa esille tullut asia, ja siihen liittyen kuluvana vuonna valmistuu maapoliittinen ohjelma, jossa linjataan mistä ja miten maata hankitaan. Kaupungin omalle maalle on helppo kaavoittaa ja suunnitella rakentamista. Reijola ja Karhunmäki ovat rakentamisen tärkein kasvusuunta.

Maanhankintaan ja tontinluovutukseen liittyen strategiassa linjataan, että Joensuu on seudun kilpailukykyisin toimija tonttien luovuttajana. Joensuun osuus seudun tontinluovutuksesta on vähintään 65 % yleensä ja 50 % pientalotonteista. Lähtökohtana on, että tontteja on saatavilla eri puolilta kaupunkia.

Tasapainoinen talous on teknisen toimen strategiaan kirjattu lähtökohta.

Koko kaupungin tasolla käyttötalouden menojen kasvuksi kaupunkistrategiassa on sovittu enintään 1,5 %. Teknisen toimialan osalta esim. talousarvion kehys ensi vuodelle on muodostettu vuoden 2009 talousarvion pohjalta ilman menojen korotuksia.

Tekninen toimi on kuitenkin viime vuosina pysynyt talousarviossa ja taloustilanne huomioon ottaen ei tietysti ole muuta mahdollisuuttakaan. Tekninen toimi seuraa talouden toteutumista säännöllisesti ja pystyy sitten toimimaan myös muuttuvassa tilanteessa.

Johtavana toimintaperiaatteena teknisellä toimella myöskin strategiassa on se, että tekninen toimi katsoo tulevaisuuteen ja kehittyy herkkäliikkeisesti muutosten myötä.