Kaupunginvaltuuston talousseminaari 1.-2.9.2011

Joensuun kaupunginvaltuusto piti talousseminaaria Nurmeksessa 1.-2.2011. Kaupunginvaltuustolla oli talousseminaarille 2 isoa aihetta. Ensimmäinen oli organisaatiomuutos vuoden 2013 alusta alkaen ja toinen vuoden 2012 talousarvion näkymät.

Ensimmäisenä päivänä käsittelyssä oli organisaatiomuutos. Tätä oli valmisteltu vuoden aikana ja asia oli esitelty valtuustolle jo 13.6. Organisaatiomuutoksessa siirrytään selkeämmin tilaaja (järjestäjä) – tuottaja (toteuttaja) malliin. Käytännössä tarkoittaa, että kaupunginvaltuusto ja kaupunginhallitus toimivat palveluiden tilaajina ja lautakunnat palvelujen toteuttajina. Tämä edellyttää, että kaupunginvaltuustolla on nykyistä paremmin tiedossa eri palvelujen kustannukset ja määrät, joita tarvitaan. Valtuutetut olivat varsin yksituumaisia, että valmistelua jatketaan edelleen tältä pohjalta.

Toisena valtuustoseminaaripäivänä oli sitten esissä tavallaan paluu arkeen. Valtuutetut saivat tiedokseen sen, mitä uusi hallitusohjelma vuosille 2012-2015 tuo kunnille tullessaan. Edelleen valtuutetuille esiteltiin tilatyöryhmän tulokset ja toimenpide-ehdotukset, jotka pohjautuivat jo tiedossa oleviin hallitusohjelman linjauksiin.

Hallitusohjelman linjaukset vaikuttavat jo tulevana vuonna mm. siten, että kunnan saaman valtionosuuden osalta indeksitarkistusta ei tehdä, vaikka kustannukset ovat useamman prosentin nousseet. Valtionosuudet eivät euromääräisesti sinällään laske, mutta palvelutarpeet ovat lisääntyvien tehtävien myötä pikkuhiljaa nousussa inflaation kohoamisen ohella. Yksi ikävä päätös hallituksen linjauksissa on pienten lukioiden valtionavun lakkaaminen, joka tekee Joensuun kaupungin talouteen 450.000 euron loven.

Alustavien laskelmien mukaan Joensuun talousarvio näyttää vuodelle 2012 noin 8-9 miljoonan euron alijäämää. Tämä tarkoittaisi veroprosenttina yhden prosentin nousua kunnallisverossa. Koska kunnallisvero on pyritty pitämään vaalikausittain vakaana, niin kunnallisveron korotus olisi poikkeus kaupunginvaltuuston hyväksymästä strategiasta. Kun myöskin jatkossa talous tulee kiristymään lisääntyvästi, niin tätä valttikorttia talouden ratkaisemiseksi ei tule käyttää nyt.

Talousarviokeskustelua tullaan syksyllä käymään taas kouluverkon ja nimenomaisesti lukioverkon ympärillä. Vasta toukokuussa kaupunginvaltuusto äänestysten jälkeen päätti kiistellyistä kouluverkkolinjauksista. Ja nyt hallitusohjelma on muuttanut tilannetta niin, että 450.000 euroa on menossa koulutoimelta pois. Tämä ei ollut tiedossa, kun päätöksiä toukokuussa tehtiin. Vaikein on tilanne Enossa, jossa on myös uuden rakentaminen suunnitteilla Uimaharjuun kaupunginvaltuuston päätösten mukaisesti. Tiukassa taloudellisessa tilanteessa olisi virkamiesten esitysten mukaan Enossa mahdollista säästää investoinneista 2,5 miljoonaa euroa. Tämä siinä tapauksessa, jos Uimaharjuun rakennettaisiin vain ala-aste ja yläkoululaiset siirtyisivät lakkautettavan lukion tiloihin.

Tässä ovat vastakkain vasta keväällä tehty päätös kouluverkoista ja muuttuneen taloustilanteen myötä säästäminen investoinneissa ja myös käyttömenoissa. Päätösten tekeminen ei tule olemaan helppoa olipa päätökset millaisia tahansa.