Palveluverkkosuunnitelma

Joensuun kaupungissa on vireillä palveluverkkotarkastelu, joka tähtää vuoteen 2020. Kaupunkisuunnittelulautakunnan tavoitteena on, että v. 2010 on laadittu palvelupisteverkon laatimisen periaatteet.

Palveluverkon uudistamisessa on ehdotonta, että sitä tarkastellaan kuntalaisten näkökulmasta ja tärkeää on asukkaiden tasapuolinen kohtelu sekä palveluiden alueellisen tasavertaisuuden takaaminen. Palveluverkkoselvityksessä on syytä ottaa huomioon uudet rakennettavat ja kehittyvät alueet Joensuussa.

Tehdyssä esityksessä Joensuun kaupunki on jaettu alueellisesti 7 alueeseen. Esimerkiksi Tuupovaara ja Kiihtelysvaara muodostavat yhden alueen. Edelleen 7 palvelualuetta muodostuvat 15 lähipalvelualueesta. Kiihtelysvaara ja Tuupovaara muodostavat erikseen omat lähipalvelualueensa.

Palvelut on alustavasti jaettu kolmeen ryhmään: Lähipalveluihin, aluepalveluihin ja keskitettyihin palveluihin. Lähipalveluitten tunnuspiirteenä on palveluiden päivittäinen tai vähintään viikottainen käyttö. Aluepalveluiden osalta tunnuspiirteenä on paitsi palveluiden harvempi käyttö niin myöskin maantieteellisesti laajempi asiakaspohja. Keskitetyt palvelut tarkoittavat käytännössä, että palvelu tuotetaan kantakaupungissa yhdessä paikassa.

Palveluverkon  laatimisen periaatteet ovat käyneet lautakunnissa lausunnoilla. Kaupunkisuunnittelulautakunnassa laaditussa pohjaesityksessä on esimerkein kerrottu, mitkä palvelut kuuluvat lähipalveluihin ja mitkä taas aluepalveluihin sekä keskitettyihin palveluihin. Lautakunta on linjannut, ettei kaikkia lähipalveluiksi lueteltavia palveluita voida tarjota kaikilta lähipalvelualueilta. Toisaalta on todettu, ettei aluejako ole ehdoton.

Asia on tulossa kaupunginvaltuuston käsittelyyn 22.2.2010. Kaupunginvaltuusto linjaa, miten asiassa edetään ja sen pohjalta jokainen lautakunta valmistelee omat esityksensä siitä, mitkä palvelut tarjotaan milläkin alueella. Kaupunginvaltuustolle laaditussa esityksessä korostetaan, että periaatteet muodostavat kokonaisuuden. Kuitenkin annetut esimerkit ovat mielestäni vahvassa ristiriidassa asukkaiden tasapuolisen kohtelun kannalta. Jatkovalmistelun kannalta olisi syytä linjata, etteivät esimerkit ole kuin suuntaa antavia.

Otan tähän esimerkin koulupuolelta ja terveydenhuoltopuolelta. Esityksessä yläaste, yhtenäiskoulu ja lääkäripalvelut eivät ole lähipalveluita. Käytännössä yläaste tai yhtenäiskoulu ja lääkäripalvelut ovat lähipalveluita mm. Tuupovaarassa ja Kiihtelysvaarassa.

Tämän palveluverkon suunnittelua ohjaavat evästykset ja päätökset tulee olla sellaiset, että ko. palvelut säilyvät lähipalveluina Tuupovaarassa ja Kiihtelysvaarassa pitkien etäisyyksien vuoksi.